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小店区全面推进基层政务公开标准化规范化工作方案

小店区全面推进基层政务公开

标准化规范化工作方案

 

    为贯彻落实《国务院办公厅澳门新濠天地娱乐场,澳门十大赌场全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54号)《山西省政府办公厅澳门新濠天地娱乐场,澳门十大赌场全面推进基层政务公开标准化规范化进一步做好政务公开工作的实施意见》(晋政办发〔2020〕38号)《太原市人民政府办公室澳门新濠天地娱乐场,澳门十大赌场印发太原市全面推进基层政务公开标准化规范化工作方案的通知》(并政办综〔2020〕34号)精神,全面推进我区政务公开标准化规范化工作,特制定本方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,准确把握新时代政务公开工作的职责定位和面临的形势要求,全面推进政务决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,实现工作效率提高、公开标准提升、政策解读提质、回应关切提速、监督考核提效、政务服务提品,为深化“放管服效”改革、打造“六最”营商环境提供重要支撑,为全面提升政府治理能力和水平、建设服务型政府夯实基础、筑牢根基。

    二、工作目标

    2020年底前,初步建成全区政务公开事项目录体系,基本建立政务公开制度机制。

    2021年底前,制定完成公开事项科学全面、工作流程规范高效、平台渠道丰富多元的政务公开标准和规范,政务公开标准化、规范化取得新进展。

    2022年底前,按照全市统一的政务公开相关标准和要求,实现行政权力运行全过程和政务服务全流程政务公开全覆盖,全面提升干部队伍专业素质,大幅提高政务公开标准化规范化水平,促使政务公开工作迈上新台阶。

    三、工作任务

    (一)编制政务公开事项目录

    1、对照试点领域标准指引,结合权责清单和公共服务事项清单,全面梳理细化政务公开事项,编制完成政务公开事项标准目录,在区政府门户网站集中发布。区政府各部门要发挥职能作用,积极对接上级部门,抓好本领域政务公开标准指引的落地实施,并指导各街办、乡(镇)做好政务公开工作。

    牵头单位:区政府办、区行政审批局

    责任单位:区政府各部门,各街办、乡(镇)

    完成时限:2020年11月底前

    2、建立完善政务公开事项标准目录动态调整和管理机制,对标准目录进行查漏补缺、优化升级,并根据标准目录完成对历年形成政府信息的归类整理。

    牵头单位:区政府办、区编办

    责任单位:区政府各部门,各街办、乡(镇)

    完成时限:2021年10月底前

    (二)规范政务公开工作流程

    1、建立健全工作机制

    (1)积极推进政务公开内部流程标准化,建立完善信息发布、政策解读、回应关切、依申请公开、监督考核等工作机制和流程规范;推进办事服务公开标准化,全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息。

    牵头单位:区政府办

    责任单位:区政府各部门,各街办、乡(镇)

    完成时限:2020年11月底前

    (2)探索将政务公开事项标准目录、标准规范嵌入部门办公业务系统,明确公开事项办理的岗位、权限、程序和时限等,将政务公开工作规则固化到现有业务流程中,做到政务公开操作与其他业务工作紧密结合、同步运作。

    牵头单位:区政府办

    责任单位:区政府各部门,各街办、乡(镇)

    完成时限:长期执行

    2、规范主动公开流程

    (1)抓好文件公开属性源头认定,文件起草单位或部门应明确拟发文件的主动公开、依申请公开、不予公开属性,随公文一并报批。逐步扩大主动公开范围,防止依申请公开、不予公开属性的滥用,逐年压缩依申请公开、不予公开文件的数量。确需不予公开的,转涉密文件处理。存在既不确定密级也不确定公开属性的,发现即刻通报。

    牵头单位:区政府办

    责任单位:区政府各部门,各街办、乡(镇)

    完成时限:长期执行

    (2)应受理的公开申请涉及未确定公开属性的历史文件时,应由起草单位向区政府办出具公函,确定公开属性并说明理由。已经依法移交档案馆的,可告知申请人按照《中华人民共和国档案法》及相关规定办理。

    牵头单位:区政府办

    责任单位:区政府各部门,各街办、乡(镇)

    完成时限:长期执行

    (3)建立健全文件属性动态调整机制,每年对属性为依申请公开或不予公开的文件进行复核,对因情势变化或依申请公开的人数和频次达到一定范围的文件,由发文机关或起草单位提出建议,属性可以由依申请公开或不予公开转为主动公开。

    牵头单位:区政府办

    责任单位:区政府各部门,各街办、乡(镇)

    完成时限:2020年11月底前

    3、完善依申请公开流程。加强依申请公开内部流程机制建设,按登记、受理、补正、征求意见、提出办理意见、作出决定、报批、送达等流程顺序,规范依申请公开流程。要做好风险防控,严格执行《行政诉讼法》《行政复议法》《政府信息公开条例》等法律法规中澳门新濠天地娱乐场,澳门十大赌场期限、答复类型、答复方式等各项规定,做到程序合法、处置合理、答复规范、措辞得当,最大限度为申请人提供相关政府信息,切实保障申请人权利,维护政府公信力。

    牵头单位:区政府办

    责任单位:区政府各部门,各街办、乡(镇)

    完成时限:2020年11月底前

    (三)加强政务公开平台建设

    1、坚持区政府网站作为区政府系统第一公开平台的功能定位,开设“政府信息公开”专栏,规范基本目录分类标准,做到动态化调整。

    责任主体:区政府办

    完成时限:2020年6月底前

    2、区政府各部门、各街办、乡(镇)原则上不开设政务网站,应按照区政府门户网站要求开展政务公开,集中发布本单位应主动公开的信息,提供政务服务。

    牵头单位:区政府办

    责任单位:区政府各部门,各街办、乡(镇)

    完成时限:2020年11月底前

    3、区政务大厅、各街乡便民服务中心等公共场所要设立标识清楚、方便实用的政务公开服务专区,提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。

    责任单位:区行政审批局,各街办、乡(镇)

    完成时限:2020年11月底前

    (四)加强政策性文件解读工作

    1、完善政策性文件解读责任体系。政策性文件起草部门主要负责人是文件解读的第一责任人。按照“谁起草、谁解读”的原则,起草部门要做好政策性文件解读工作;联合发文的,由牵头部门组织做好解读工作,其他联合发文部门进行配合。政策性文件的解读方案或解读材料,应与文件同步起草、同步审签、同步发布,经起草单位负责人签字后进行网上发布。非政策性文件不需解读的,要在文件报审时予以说明。

    责任单位:区政府各部门,各街办、乡(镇)

    完成时限:2020年6月底前

    2、优化政策性文件解读内容和形式。解读材料的内容主要包括文件出台的背景依据、目标任务、主要内容、具体举措、适用对象,以及注意事项、关键词解释、新旧政策差异、解读机关等。解读以文字形式进行解读的,应当采用案例、数据、问答等方式,形象通俗、平实易懂。鼓励采用图形、图表、图解、动漫、音频、视频等多样化方式解读,增强政策解读的可视性、可感性和传播力、影响力。全区政策性文件多样化方式解读量2020年不得少于70%,自2021年起不得少于90%。

    责任单位:区政府各部门,各街办、乡(镇)

    3、拓宽解读发布渠道。区政府网站是政策性文件和解读信息公开的第一平台,设立解读专栏,汇总发布解读信息;在政策文件链接后增加“解读”跳转链接,方便公众查看;统筹运用区政府网站、政务微信微博、新闻发布会、广播电视、报刊杂志、新闻网站、新兴融媒体等渠道发布政策文件解读信息,扩大解读信息的受众面。2020年起,在区政府网站做好政策解读的同时,在政务新媒体等渠道发布的政策解读量不得少于50%。

    牵头单位:区政府办

    责任单位:区政府各部门,各街办、乡(镇)

    (五)认真做好政务舆情回应

    1、按属地管理、分级负责、责权统一的原则,明确不同舆情回应的责任主体。只涉及一个街办(乡、镇)的政务舆情,事发地所在街办(乡、镇)为第一责任主体;涉及多个街办(乡、镇)的政务舆情,区政府对应职能部门为第一责任主体;涉及多个区政府职能部门时的政务舆情,相关部门按照职责分工做好回应工作,部门之间应加强沟通协商,确保回应的信息准确一致;区政府办要会同区委宣传部做好组织协调、督促指导工作。区政府各部门和街乡在回应政务舆情时必须经区政府审核同意。较大及以上的政务舆情,涉及部门或街办(乡、镇)要立即上报区委、区政府,严格按照区委、区政府安排部署开展应对工作。

    要优化政务舆情回应方式,积极回应社会关切,避免因回应社会关切不及时、不得当引发次生舆情。要充分利用区政府网站和新兴媒体的互动功能,提升回应信息的到达率,扩大回应信息的传播范围。

    牵头单位:区政府办

    责任单位:区政府各部门,各街办、乡(镇)

    完成时限:长期执行

    2、加快建立完善区政府、区政府各部门、街办(乡、镇)三级政务舆情回应机制,切实增强舆情意识,编制应急预案,建立完善政务舆情收集、研判、预警、报告、回应机制,严格落实回应责任,避免出现反应迟缓、被动应对现象。要明确政务舆情协调机构及责任人,明确具体联络人和承办人,建立联动机制,实现上下联动、信息共享、协同处置。

    牵头单位:区政府办

    责任单位:区政府各部门,各街办、乡(镇)

    完成时限:2020年6月底前

    (六)加强区政府网站及政务新媒体管理

    1、按照市政府网站集约化平台体系建设要求,加快区政府网站建设步伐,加强互动交流和在线办事功能支撑,严格准入制度、强化监督管理、保障安全运行。

    责任单位:区政府办

    完成时限:2020年11月底前

    2、加强对政务新媒体的管理,对开办资格和内容保障情况进行严格检查,对未达到开办资格、确属无力维护的,要坚决予以关停;对功能相近、用户关注度和利用率低的,要清理整合;原则上不再开设政务新媒体账号。已开通并正常运行的政务新媒体名称应简洁规范,原则上只转载党委和政府网站内容以及有关主管部门确定的稿源单位发布的信息,保证发布信息的权威性和准确性。要按照统筹集约的理念开展移动客户端规划建设,提高内容服务的整合性和便利性,避免“一哄而上”、“一事一端”、“一单位一应用”。移动客户端要全面支持IPV6并支持在不同终端便捷使用。

    牵头单位:区政府办

    责任单位:区政府各部门,各街办、乡(镇)

    完成时限:长期执行

    (七)完善行政决策公众参与机制

    1、加快区政府、区政府各部门、各街办(乡、镇)公众参与行政决策制度,明确公布公众参与行政决策的事项范围、参与方式、参与渠道,并面向社会公开。要建立完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席行政决策相关会议的制度,积极开展或广泛参与广播电视问政、在线访谈、政策大讲堂等主题活动。

    牵头单位:区政府办、区司法局

    责任单位:区政府各部门,各街办、乡(镇)
  
    完成时限:2021年10月底前

    2、将政务公开工作纳入区政府年度目标责任考核,分值权重不低于4%;同时建立政务公开社会评议、责任追究等制度。

    责任单位:区政府办、区委考核办

    完成时限:2021年10月底前

   (八)推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸

    指导村(居)民委员会建立与街办、乡(镇)协同的政务公开工作机制,编制完善公开事项清单,通过村(居)民微信群、公众号、信息公示栏等渠道,重点公开乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的内容,方便群众及时知晓和监督。

    责任单位:各街办、乡(镇)

    完成时限:2021年10月底前

    四、保障措施

    (一)加强组织领导。区政府办负责统筹协调指导全区政务公开及基层政务公开标准化规范化工作。各街办、乡(镇),区政府各部门要切实履行职责,做好组织、人员、经费、设施等方面保障,出台工作方案或实施细则,明确任务、细化措施、压实责任、严格审核,精心组织实施,扎实有序推进,确保各项工作任务落实。工作方案于6月30日前报区政府办。

    (二)加强队伍建设。区政府办是全区政务公开及基层政务公开标准化规范化工作的主管部门。要严格依据《政府信息公开条例》规定,明确工作机构,强化工作职责,配齐专职人员。要加大教育培训力度,把条例纳入基层干部和公务员教育培训内容,每年至少组织1次集中学习培训。

    (三)加强监督检查。各街办、乡(镇),区政府各部门要按照省政府办《澳门新濠天地娱乐场,澳门十大赌场印发山西省政务公开工作考核办法(试行)的通知》(晋政办发〔2020〕44号)要求,对照《2020年度山西省政务公开工作考核细则与评分表》进行自查整改,区政府办将建立政务公开标准化规范化工作任务台账,实行统一编号、动态管理,对存在的问题发现一项整改一项,完成一项销号一项,任务分解清单的责任单位要明确专人负责,推进本单位工作任务落实。每月5日前报送上月政务公开标准化规范化工作任务进展情况。

    联系人:赵一江

    电  话:0351-7176226

    附件:1、试点领域政务公开事项标准指导责任分工表附件1.docx

     2、政务公开标准化规范化工作任务分解清单附件2.docx

     3、政务公开标准化规范化工作任务进度情况(模板)附件3.docx

 

 

 

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